苏州市人民政府

　　根据会议安排，借此机会，向各位领导和同志们介绍苏州旅游业发展情况和当前的重点工作。

　　一、围绕建设旅游强省目标，积极推进苏州旅游业实现战略性转变

　　近年来，我市依托改革开放和经济社会发展的大环境，紧紧围绕全省旅游工作总体部署，按照梁保华书记在2005年全省旅游工作会议上提出的“加快推进旅游强省建设”的工作要求，积极实施旅游赶超和建设旅游强市战略，始终把旅游业作为推进苏州产业升级、消费升级、城市升级的重点产业来抓。至2007年，全市旅游业增加值占地区生产总值的比重首次突破5%，达到5.03%，占服务业增加值的14%；“天堂苏州、东方水城”旅游目的地品牌形象得到确立。苏州及所辖市全部创建成为中国优秀旅游城市，优秀旅游城市的管理服务效应、旅游业综合带动效应全面显现。我市旅游总收入、入境游客量和国内游客量在全国大中旅游城市的排名分别由2002年第8、第9、第8位提升到第5、第6、第7位。苏州正在按照省政府提出的建设旅游强省目标稳步迈进。

　　今年上半年，苏州旅游业努力克服雪灾、汶川地震及国际国内一些重大突发事件的不利影响，保持了稳步增长的良好态势，接待入境游客93.5万人次，同比增长10%，实现外汇收入 3.6亿美元，同比增长11 %；接待国内游客2585万人次，同比增长10%；实现旅游总收入283 亿元，同比增长11%。

　　（一）奥运、世博旅游宣传强势推进。创新宣传营销方式，努力在集中度、影响力和持续性上下功夫，坚持做到“四个结合”：注重城市形象宣传和实际产品线路推广的结合；专业人士推介和公众推介的结合；重点目标市场和潜在市场拓展的结合；走出去和请进来的结合。实施了“北京看奥运，苏州品水韵”营销战略，推出奥运系列旅游宣传资料，深入北京主要社区开展大规模的旅游宣传促销。加强与国旅、青旅总社合作，推出了“迎奥运、品水韵”北京奥运旅游直通车等一批新的线路。启动了“世博在上海、旅游到苏州”推广计划，充分发挥“世博旅游推广站”作用，大力实施“五个一”世博旅游市场推广计划。与此同时，围绕奥运、世博，进一步深化“天堂苏州、东方水城”旅游目的地整体形象宣传效应，所辖市（区）整体同步在媒体上宣传城市形象。加大苏州旅游新产品在长三角主要城市的营销力度，赴杭州开展了大型苏州旅游推介直销活动。上半年旅游宣传仅市财政投入就达600多万元，比去年同期增长15%以上。

　　（二）产业融合互动发展齐头并进。充分发挥旅游与相关产业的高关联度的特性，通过与文化、商贸、体育、社区的广泛联动，成功举办了一批旅游节庆活动，其中“东方水城”第十一届苏州国际旅游节，以创新的活动内容提升了苏州的国际化城市形象，实现了“国际化、市场化和市民节日”的办节目标。积极引导旅游与科技、教育、工业资源的合作，推出了全方位、系列化的工业、科普和修学旅游产品。进一步强化农旅结合，坚持以旅促农、以旅助农，实现旅游富农的发展理念，加快乡村旅游品牌建设。目前全市已优化组合十多条“一日游”、“二日游”乡村旅游精品线路，乡村旅游的内涵进一步拓展、功能进一步完善。在今年国家假日调整后首个传统清明节期间，成功打造了“清明乡村游”全市性民俗节庆旅游品牌。

　　（三）旅游规划项目水平显著提升。全市强化规划引领功能，科学引导区域旅游可持续发展。《苏州市乡村旅游规划》即将颁布实施，《苏州环太湖旅游发展概念规划》编制完成，《苏州古城旅游规划》进一步完善。加强旅游项目考核，指导全市旅游项目的有序开发和资源的合理利用。在2007年考核总投资100多亿元101个旅游项目的基础上，今年，又将总投资219亿元的95个旅游项目列入考核范围。此外，首次将旅游业发展分解目标纳入年度政府目标考核内容。

　　（四）旅游监管和服务体系不断完善。加强旅游公共服务和监管的软环境建设，加快咨询网点布局工作，全市旅游咨询网络进一步完善；坚持标准化引领，不断延伸管理和服务领域，组建了“旅游投诉OA系统”，建立沪苏浙重点旅游城市质监协作平台，开展“五无五公开”旅游诚信承诺活动，加强旅游安全和应急体系建设，旅游投诉办结率100%，回访满意率100%。

　　（五）区域旅游合作全方位拓展。针对港澳台市场，与台北旅游协会签定了合作交流协议，在台湾东森电视台滚动播放10分钟左右的中英文旅游宣传片，在台北市主要公交车设立全年旅游宣传车身广告，在香港地铁主要出入口设立旅游形象广告。针对日韩市场，进一步加强与两国政府组织、旅游企业和协会合作，大力推介太仓至日本下关海上旅游航线；通过与日本、韩国主要旅游集团的合作，苏州主要旅游产品已纳入日韩旅游精品线路。针对东南亚市场，加强与新加坡、马来西亚的合作，成功邀请两国参加旅游节彩船巡游活动。针对欧美市场，与世界旅游组织签署了旅游合作框架协议，邀请美国大型旅行商经理踩线考察团来苏考察，向美国市场推出十二个系列旅游产品。

　　二、解放思想，创新发展，在更高的起点上推动苏州旅游业又好又快发展

　　当前，我市正开展“做解放思想先行者，当创新发展排头兵”大讨论，旅游业作为苏州发展服务业和贯彻落实科学发展观的重要抓手，在加快经济转型升级、实现富民强市、提升城市品牌形象中的作用日益凸显。苏州旅游业作为全省建设旅游强省的组成部分，迫切要求我们把解放思想的着力点放在转变旅游发展方式和增强城市旅游国际竞争力上来。我们将瞄准国际国内先进水平，以做大做强为目标，努力推进苏州旅游业综合实力和竞争力的更大跨越。为此，在今后一段时期，我们将重点做好以下工作：

　　（一）坚持创新发展，启动苏州旅游全面提升行动计划。全面实践“城市即旅游，旅游即城市”的发展理念，以实现高度融合集聚的城市旅游首位度为目标，提升旅游产业核心竞争力和旅游目的地国际化水平。坚持政府主导、企业主体，规划引领、注重特色，内合外联、实现“双赢”和环境保护、永续利用的四大原则。着重实施国际化战略、品质优先战略、企业提升战略、环境优先战略、产品体系化战略、品牌一体化战略和人才基地战略。根据苏州旅游“四沿”发展格局，通过构筑古城、环太湖、中部和沿江四个旅游产业经济集聚区，激发旅游产业的升级与创新，促进产业融合，提高资本吸引力，树立区域品牌，拓展全球旅游市场。

　　（二）坚持科学发展，加强旅游项目建设。以苏州优美的城市环境，飞速发展的社会经济和丰富的旅游资源为依托，启动“苏州旅游精品库”工程，发挥规划引领作用，努力提高规划的落地率。以“传统和现代”、“艺术和生活”为主要表现方式，加大唯一性、拉动性、轰动性项目建设力度，突出抓好以环太湖旅游产业圈为牵引的旅游项目建设。实现项目建设动态管理，完善项目考核奖励办法，注重旅游产品升级转化，加速旅游项目向产品的转化步伐，提高旅游产业市场化、国际化水平。

　　（三）坚持率先发展，强化奥运世博营销战略。强化“天堂苏州，东方水城”的城市旅游形象，“经典苏州，精致生活”的品牌特征、“文化苏州、生活苏州”的品牌内涵，在国内外媒体全力亮出苏州个性化、高品质的旅游新形象。紧扣奥运、世博，不断推进区域旅游合作，利用上海旅游节的巨大宣传效应，深度拓展上海旅游市场。突出休闲主题，积极推介“水韵苏州”系列旅游产品，围绕上海世博会主题，以古城、园林、古镇、现代新城、太湖为主要内容，推出苏州世博体验之旅产品。注重抓好文化旅游、宗教旅游、乡村旅游和会展旅游。提升第三十届寒山寺除夕听钟声庆典节庆效应，全面展示和总结改革开放30年来苏州旅游业发展的成果。

　　（四）坚持可持续发展，夯实旅游产业发展基础。以满足国内外旅游者需求为标准，对城市基础设施、服务平台、旅游功能进行全方位旅游化改造。不断营造城市旅游氛围，提升旅游发展环境质量。从“人文环境”、“城市环境”、“自然生态环境”这三方面来营造旅游产业发展的优良环境。不断加强人才队伍建设，提升产业发展后劲，建立适应旅游业发展要求的人才引进、培养的创新机制、工作方法和保障体系，努力形成旅游人才资源新优势。

　　各位领导、同志们，旅游业是推动苏州经济社会又好又快发展的重要产业，苏州旅游资源丰富，工作基础雄厚，发展前景广阔，我们将以本次会议为东风，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、创新发展，为加快推进旅游强省建设作出新的贡献。