南通市人民政府

　　今年以来，我市认真贯彻落实科学发展观，经济社会继续保持又好又快发展的良好局面。上半年，实现地区生产总值1231.64亿元，同比增长14.4%；实现财政收入198.31亿元，同比增长43.8%；实现服务业增加值432亿元，同比增长15.2%。随着苏通大桥通车，旅游业呈现出良好的发展态势。上半年接待海内外旅游者665.78万人次，同比增长16%，其中，接待海外旅游者10.78万人次，同比增长23%；淡季6月接待人数首次超过旺季的5月，上海、苏南、浙江游客比例明显上升。旅游业的兴旺带动了相关行业的发展，上半年全市住宿餐饮业营业收入达55.5亿元，同比增长37.1%。

　　苏通大桥通车给南通旅游带来了千载难逢的机遇。首先，南通由交通末梢一跃成为交通枢纽，旅游的可进入性大为改观；其次，南通旅游客源半径大幅增长，杭州、宁波一带半日车程就可以到达南通；第三，南通旅游客源结构将发生变化，江南游客比例将明显上升，休闲度假旅游将成为主流；第四，南通旅游的知名度和影响力将显著提升，因为大桥本身就是一个具有很大吸引力的旅游资源；第五，南通旅游与江南的组合优势得以发挥，融入江南步伐加快。总之，机遇是多方面的。

　　在看到机遇的同时，我们也清醒地看到南通旅游存在的不足和面临的挑战。与兄弟城市相比，我们还有很大的差距。突出表现在以下几个方面：一是景区建设滞后，项目投入不足；二是产业规模太小，旅游增加值占GDP的比重低于全省平均水平；三是功能配套不全，接待服务水平不高。

　　面对机遇和挑战，我们既要有雄心壮志，又需要脚踏实地；既要看到差距，又要看到机遇；既要统筹长远，又要着眼当前。如何破解加快旅游发展的难题，主要是找准四个“抓手”：

　　一、解放思想抓认识

　　从资源禀赋来看，南通既没有奇异的名山秀水，也没有丰厚的历史遗存，自然景观和人文景观相对不足；从产业要素来看，作为旅游六大要素的“吃、住、行、游、购、娱”等硬件设施我们都存在不小的差距，2007年全市旅游星级饭店及客房数、旅行社家数均只占全省的6%多一点，4A级以上景区仅占全省的4%；从对经济增长的带动力来看，旅游在全市经济总盘子中的占比还很小，对财政的贡献还很有限。我们与旅游发达地区的差距，客观上有资源的因素，有交通的因素，但我认为归根到底还是人的因素。抓工业、抓农业我们有一套成熟的做法，抓服务业，尤其是抓旅游业，我们还在探索之中。首先要解决的是将旅游作为重要产业来抓的意识性问题，然后才是如何抓。我们看到一些有旅游资源的地方，旅游经济没有能很好地发展起来，同时我们也看到，许多没有旅游资源的地方，旅游业却搞得红红火火。今年，我们组织了旅游等部门的同志到南京、苏州、无锡、常州等旅游发达地区学习调研，进一步解放思想，开拓视野，提高认识，增强了做好旅游工作的信心和决心。近阶段，我们召开了专题会议，研究发展思路，明确工作目标，落实工作举措，力争把旅游产业做大做强，充分发挥其对经济社会发展强有力的带动作用。

　　二、拓展市场抓营销

　　旅游经济是眼球经济，发展旅游必须搞好宣传促销。应对苏通大桥通车，最能产生短平快效应的，就是要通过扎扎实实的营销，把人吸引到南通来。一是选准市场。今年我们主要瞄准三大市场，首先是长三角市场，重点围绕旅游团队和自驾游目标群体；其次是北京市场，重点围绕奥运游客和商务团队；第三是铁路沿线市场，与当地旅游部门通过客源互换等形式，拉动铁路旅游。二是形成合力。一方面，根据自身特点和优势“量体裁衣”，打造“江海福地，休闲港湾”的旅游核心竞争力；另一方面，采用新的营销模式，由政府“单打”向政府、景区、旅行社及相关部门联合营销转变，从单纯广告宣传向多手段、多方式、多平台营销转变。三是办好节庆。今年我市将重点办好江海旅游节和江海美食节，进一步彰显江海特色旅游资源。各县（市）区也将举办一系列节庆活动。四是狠抓配套。大桥通车给我们带来客源，使南通可以集旅游观光、度假休闲为一体。如果配套设施跟不上，就留不住游客，拓展不了市场。我们将尽快提高接待能力和服务水平，提高南通旅游的美誉度。

　　三、主攻项目抓建设

　　南通旅游要保持发展后劲，必须加大项目建设力度。根据南通旅游资源特点，我们重点打好两张牌。一是江海牌。江风海韵北上海是南通最突出的特色。充分挖掘长青沙、开沙岛、圆陀角、吕四渔港、老坝港等沿江沿海旅游资源，以及江海河三鲜等美食资源，力争做出好文章。二是文化牌。作为中国近代第一城的南通，有着比较丰厚的近代文化。狼山是中国八小佛教名山之一，佛教文化有一定的影响。还有濠河周边的博物馆群，都是有待深入挖掘的文化旅游资源。旅游项目建设要抓好四个方面的工作：一要做好规划，重点是沿江沿海旅游开发规划和市区核心旅游区的规划；二要搞好策划，根据市场需求对具体项目进行富有创意的策划包装；三要推进项目，按照时间节点要求把重点旅游项目建设落到实处；四要创A提质，通过创建国家A级景区提升现有景区的建设和管理水平。

　　四、区域联动抓合作

　　区域合作是当前中国旅游发展的大趋势。近年来，南通积极参与长三角城市间的旅游互动，实行资源共享、市场共享、信息共享、利益共享，取得了较好的效果。我市与上海青浦、徐汇及浙江杭州结为旅游互动联盟，开辟了长三角赏桂之旅；我们与盐城、连云港合作，共同打造江苏沿海旅游新干线；我们还将充分发挥大桥优势，与江南城市进行深度合作，共同打造新品牌、大品牌，促进南通旅游更好地融入华东线，融入长三角大市场。在我们举办的“相聚大桥，拥抱江海，南通旅游握手长三角”等活动中，得到了兄弟城市的呼应，旅游合作初显成效。在此，我要向各兄弟城市给予南通旅游的大力支持和帮助，表示衷心的感谢！希望以后在区域联动方面进行更加全面、更加深入的合作，把旅游区域合作推向一个新的高度，实现更广泛的合作共赢。

　　按照会议通知要求，提两点建议。一是建议省里针对不同对象举办一些培训活动。南通旅游目前尚处于起步阶段，从南通市的各级领导、旅游主管部门到旅游从业人员，都亟需得到更多的业务指导和专业培训。二是建议省里在旅游规划、旅游策划、项目资金等方面，对起步较晚的城市给予更多的倾斜、更多的扶持，尽快拉长“短板”，促进和谐发展。

　　各位领导，各位同志，南通旅游自己与自己比，取得了一定的进展，但与兄弟城市相比，还有很大的差距。这次全省旅游工作座谈会的召开，为我们提供了宝贵的学习机会。我们一定要认真贯彻落实会议精神，认真学习兄弟城市的先进经验，抓住机遇，乘势而上，勇于创新，奋发进取，为把南通建设成为旅游强市而不懈努力，为江苏建设旅游强省作出新贡献。