根据省委的部署和要求，在省委第八督导组的指导下，我局全体党员干部结合旅游工作实际，从2008年4月上旬以来开展了深入学习实践科学发展观活动。我们把本次活动作为促进旅游局各项工作，实现旅游强省目标的难得机遇和现实需要，围绕“推动科学发展，建设美好江苏”的主题，精心策划，周密安排，扎实推进。一是认真组织学习。通过举办学习报告会、组织集中自学、开展学习交流、开设内网学习专栏等形式，组织全局党员干部认真学习党的十七大报告、胡锦涛总书记对江苏工作的新要求和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘要》，加深了对科学发展观的认识和理解。二是深入开展调研。围绕江苏旅游如何为实现两个率先作贡献等五个专题，领导班子成员先后赴金陵饭店、南京旅游职业学院、姜堰溱潼镇河横村以及苏州、无锡、徐州、常熟、吴江、南京等地和部门，学习考察基层单位、企业贯彻落实科学发展观的先进典型、先进经验，形成了一批调研成果。三是广泛征求意见，向部分市、县旅游局和宾馆饭店、旅行社和景区景点发出征求意见函，分别召开了11场局内外不同层次的座谈会，在内网开通反映意见和建议的栏目，收集各类意见和建议30多条。四是开展思想解放大讨论。围绕深入解放思想、建设旅游强省的目标，领导带头交流，党员积极参与，广泛、深入地开展大讨论，在全局机关和旅游系统形成了比较浓厚的解放思想氛围。五是落实边学习边整改的要求。对能够立即整改的问题，及时研究和落实了整改措施，对一时不具备条件进行整改的，研究提出了整改计划。六是统筹抓好各项工作。坚持学习实践活动和当前工作两不误，两促进，在毫不松懈抓好学习实践活动的同时，全力保证全局日常工作有条不紊地开展，以体现本次活动重实践、重发展的最终要求。全局党员心系汶川地震灾区，在首次捐款35900元的基础上，积极交纳特殊党费110550元。据不完全统计，包括饭店、旅行社、景区景点在内的全省旅游系统共捐款3323万元。
6月17日，局领导班子召开专题民主生活会。根据学习讨论、征求意见的情况，对照科学发展观的要求，领导班子成员结合思想和工作实际，重点分析了班子和个人在实践科学发展观方面存在的不足，开展了批评与自我批评，进一步统一了思想认识，并针对突出问题提出整改意见。现将有关情况分析报告如下：
一、 进一步明确了科学发展观对旅游工作提出的新要求、新任务
开展学习实践活动以来，省旅游局全体同志进一步明确了坚持用科学发展观统领旅游发展，就是要牢牢把握以人为本、全面协调可持续发展的根本要求，并贯穿于推动旅游发展的各个方面和全部过程。必须充分认识和把握旅游业的综合性、先导性、关联性，把旅游发展放在经济社会发展全局中来统筹考虑和谋划，牢固树立科学发展观，进一步强化大旅游意识。大家在讨论中认识到，当前是我省旅游业快速发展的黄金时期，地方的积极性高，企业的主体要求强烈，国家产业政策的综合联动效应，真正把旅游业作为大产业来谋划和发展。
（一）发展旅游业一定要与调整产业结构结合起来。
旅游业具有鲜明的辐射性、交叉性、带动性，与其他产业之间相互促进、良性互动。随着生态农业旅游、工业观光旅游、科技文化旅游以及都市旅游、商贸旅游等新兴旅游形式的出现，产业间相互渗透、相互融合的趋势会越来越突出，从根本上转变旅游经济增长方式的要求也越来越迫切。旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱等六要素，是一个解决就业和赋予人民的产业链。盱眙县是过去有名的穷县，自从2001年发展旅游业后，他们以科学发展观为指导，结合调整产业结构，开展休闲度假、旅游观光、科普等旅游活动，2007年底，来盱眙旅游的人数突破203万人次，旅游总收入达到10.79亿元，旅游宾馆饭店达到400多家，全县旅游从业人员达到8.5万人，实现了旅游强县的初步目标。苏南的常熟更是全省发展旅游业的一张靓丽名片，他们从1997年完成产业结构调整，大力发展沙家浜等农业旅游，改善环境，增加收入，紧扣“魅力乡村，活力城市，和谐城乡游”的主题，发挥历史文化名城的自身优势，充分挖掘丰富的旅游资源，高扬沙家浜红色旅游特色品牌，大力推进生态文化游和“农家乐”生态游，保持了旅游经济平稳快速发展的好势头，实现了旅游业在高平台上新的飞跃。2007年，常熟旅游总收入突破105亿元，全年接待国内外游客突破1200万人次，沙家浜风景区、尚湖风景区和虞山国家森林公园三个旅游景区接待游客均突破100万人次，这在全国县级市中是名列前茅的。
（二）发展旅游业一定要有文化灵魂的支撑。
没有文化就没有旅游，文化是旅游业得以永续发展的生命。江苏的吴韵汉风是傲于世人的文化内生力量，从景点看，从苏州园林到徐州汉画像石和龟山汉墓；从扬州瘦西湖连云港的花果山，体现的都是文化的魅力。事实说明，旅游产品的文化含量越高，其旅游业形势和效益越好。我省文化旅游资源非常丰富。发展旅游业，必须牢牢把握先进文化的前进方向，高度重视文化在旅游开发和经营中的地位作用，积极促进旅游与文化的融合。
（三）发展旅游业一定要紧紧围绕建设和谐江苏这一目标。
没有和谐的环境，发展旅游就无从谈起。脏乱差的地方是没有人去游玩的。而和谐的环境需要我们从规划资金等具体的工作环节中去维护、创造。作为旅游人，我们义不容辞的责任是在旅游资源开发中，不仅要尊重经济规律，而且要尊重自然规律，把旅游开发同自然景观、人文景观保护结合起来，切实做到合理开发、永续使用，使每个旅游点、每个旅游景区处处彰显舒适迷人的魅力。
（四）发展旅游业一定要高起点、大手笔，进一步完善旅游发展规划。
一个高质量的规划是影响产品是否具有强大生命力的保证，我省成功的景区景点是这样，一些不成功的典型也是这样。旅游规划怎么样注重资源整合，富有创意、突出特色、体现个性、展示文化，是我们还需要下大力气解决的问题。而能不能按规划实施，维护旅游规划的严肃性和刚性，也是我们需要反复提请有关地方和部门引起重视的，因为旅游规划的制定主要有我们参与，而能否按此实施，又非我们旅游部门单个的力量所能保证。
（五）发展旅游业一定要精心做好旅游品牌，打造知名旅游目的地。
旅游品牌和旅游目的地是相辅相成的关系。只有单个的旅游品牌，没有基础设施和优质服务作后盾，旅游品牌的影响力便会萎缩。因此，我们要积极与交通、城建、宗教、财政、文化等部门密切沟通，积极促进国际航线的开通，以及旅游投诉绿色通道的建设，从而全方位地构建旅游目的地的多维空间，既让游客旅游愉快，出了问题又能及时解决。
（六）发展旅游业一定要加大政策支持力度，形成旅游强省的推动力量。
着力于提高“四个水平”。一是提高政策引导和支持水平。加大对重点旅游线路和重点旅游景区基础设施、生态环境建设的资金支持力度；在投入上适当增加比例；支持有实力、有条件的旅游企业多渠道融资，鼓励引进外资参与我省旅游开发建设。二是提高旅游产品促销和市场开发水平。采取协作开发、联合促销、举办大型旅游活动等多种有效方式，进一步提高旅游促销策划水平；在巩固和扩大传统客源市场的基础上，加强与国内旅游界、港澳台旅游界的交流与合作，不断扩大内地居民和港澳台居民来江苏旅游规模。三是提高旅游服务的质量和水平。加强旅游界的诚信建设，营造诚信氛围、树立诚信形象；积极推进旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设，着力提高旅游服务的规范化、国际化水平。四是提高旅游安全管理水平。加强景区综合治理，及时处理旅游安全突发事件，确保广大游客的人身安全和财产安全。把旅游健康、安全工作与旅游市场综合整治结合起来，营造出真正让游客感到安全、舒心、满意的旅游环境。
（七）发展旅游业一定要创新市场推动机制，增强旅游业的发展活力。
一是创新旅游管理体制。实行旅游行业管理与旅游行政职能分离，弱化行政管理，加强规划制定、市场监管、信息发布、旅游服务等职能。二是创新旅游企业经营机制。积极稳妥推进旅游企业改革和体制创新，促进旅游企业向市场化、规模化、品牌化、国际化方向发展。实行旅游景区所有权、经营权和管理权的“三权分离”，推进景区经营企业化、运作市场化、管理属地化，培育和壮大多元化的旅游市场主体。三是创新旅游业投融资体制。采取出让开发权、经营权、使用权等多种方式，鼓励和支持海内外大企业、大财团和国内民营企业投资开发旅游业，兴办旅行社，推进旅游业投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资源的新机制。四是创新特色旅游产品开发。针对不同品位的旅游消费者，打造出一大批层次丰富、情趣各异、特色独具的旅游纪念品。借旅游之水，行推介之船，扩大优势产品影响，提升我省旅游业的产品形象和市场竞争能力。
二、 在实践科学发展观方面取得的成绩和存在的突出问题
党的十六大以来，我省旅游行业按照省委省政府的部署，以科学发展观为统领，以加快建设旅游强省为目标，以整合旅游资源，优化产品结构、增强产业素质、提升行业水平、提高发展质量为重点，全省旅游经济继续保持快速发展势头。2007年，全省接待入境旅游者512.5万人次，创汇34.7 亿美元，同比增长15.1%、24.5%；接待国内旅游者2.32亿人次，创收2508.3亿元，同比增长16.4%、24.7%；旅行社组织居民自费出境旅游33.2万人次，增长6%；实现旅游总收入2826.9亿元，旅游增加值1249.5亿元，同比增长23.8%和21.6%，旅游增加值约占地区生产总值的4.9%，比上年提高0.1个百分点。总之，我省旅游业发展的主要经济指标和产业规模均处于全国前列，入境游人数和创汇，分列全国三、四位，国内游人数和收入分列全国第二、第一位；旅游总收入稳居全国第一；4A级以上景区（点）、旅行社、星级饭店规模列全国第一、第二、第三位；经国家旅游局验收考核合格的全省工农业旅游示范点总数居全国第一。这些成就的取得，归功于省委省政府强有力的领导和政策扶持，归功于省有关部门的通力协作和各市县的积极参与，归功于全省旅游系统广大干部职工的奋力拼搏和艰苦努力。但是，从科学发展观的前瞻视角，从两个率先和建设旅游强省的战略高度，从国内省际旅游竞争的未来态势，从构建国际一流旅游目的地的目标定位来深层次剖析我省的旅游业，我们还存在以下不足和值得重视的问题：
（一）思想观念方面求稳保守，思想、改革创新的力度需进一步加大。
江苏人文荟萃，文化积淀深厚，但缺少神奇山水和多民族风采，与云南、四川、新疆相比，降低了吸引游人的独特魅力。基于这样的基础条件，我们在产品的开发上满足于以古典园林和长江、运河风光、海边风光等传统产品来吸引游人，而在旅游业的运作体制和机制上办法不多，表现在入选全国国内旅行社百强企业的只有13家，国际旅行社百强企业的只有4家。这与我省旅游大省的地位还不相称，距旅游强省的路途任重而道远。而作为同样产品的浙江和上海，在体制和机制上显得比我们灵活得多，在争夺国内游和入境游的制高点上，表现出咄咄逼人的竞争态势，香格里拉、万豪、锦江之星、如家快捷、开元国际等商务型、经济型酒店长驱直入我省饭店、旅行社的管理领域，而我省只有金陵饭店一家输出品牌和管理。
（二）全省区域发展很不平衡，推动区域平衡发展的力度需进一步加大。
全省旅游总量虽居全国前列，但苏南和苏北发展的差距拉大，阶梯特征明显。这既与传统的旅游产品数量多少有关，也与当地的经济发展水平有关，也与我们的产业布局和开发力度有关。比如：苏州市去年全年旅游总收入达638亿元，而仅此一家超过徐州、连云港、盐城、宿迁、泰州、淮安 、南通等市的旅游收入总和。苏北、苏中一些地方的旅游还处于刚刚起步或者规模不大、力量较弱的状态。
（三）在国际和国内旅游宣传和推销的力度还需进一步加大。
作为南京、苏州等历史文化名城，江苏的旅游品牌在国际市场的影响力还不显著。在旅游宣传促销上的空间还很大，面临的挑战还很严峻。在宣传口号上，我们是“梦江苏”、“情与水”，而浙江的口号琅琅上口，易记易懂，而且切合浙江的人文特色——“诗画江南，山水浙江”。对此，我们必须创作一个切合江苏人文特色和地理地貌特色的口号，与之抗衡。另外，广西桂林的《印象刘三姐》、河南登封的音乐大典《禅宗少林》等旅游精品舞台工程，集艺术性、观赏性于一体，属于原生态的露天演出，震撼力强，而我省至今还没有像样的文艺演出来表现江苏文化旅游的魅力。这从另一方面未能扩大江苏旅游的社会形象。
（四）以典型推动工作的力度还需进一步加大。
我省旅游业之所以能一步步发展壮大，其原因是多方面的。其中一条是典型的推动。省辖市的典型是苏州市，他们把发展旅游业作为转变经济增长方式、改善环境、致富民生的有效途径；县一级的典型构成了南有常熟、吴江、昆山、吴中等县（市、区），中有姜堰，北有盱眙的崭新格局；村一级的典型有江阴市华西村和常熟市蒋巷村。华西村旅游股份有限公司挤入国内旅游百强旅行社行列。饭店的典型是金陵饭店，它是全国最早的四星级饭店，是全国和全省旅游业的一面旗帜，也是我省旅游业唯一一家上市的股份公司。旅行社的典型是苏州青旅、无锡中旅等；景区景点的典型是周庄、中山陵、无锡太湖影视城和拙政园，它们是我省第一批国家级5Ａ级景区景点，其经济效益和文化品质堪称一流。上述各类典型，构成我省旅游业丰富多彩的独特景观，是我省旅游业的榜样和中坚力量。经验在基层，实践在创造。如何通过发现和培养典型，指导全局工作，过去我们也做了一些事情，但总体力度还不大。怎么样通过解剖典型这只麻雀，从领导体制、运行机制、政策扶持、人才培养等方面总结典型所创造的经验，这对壮大我省旅游实力具有战略意义。特别是像金陵饭店这样重量级的典型，我们要善于发现，勤于培养，敢于肯定，乐于推广。什么时候我省旅游行业各类典型多了，分量重了，质量高了，说明我们的工作真正富有成效，建设旅游强省的目标就实现了。
（五）旅游品牌产品市场化运作力度还需进一步加大。
长三角地区经济的繁荣，人均可支配收入的增长，进一步激发了旅游需求，为我省旅游发展提供了稳定的市场基础。全省工农业旅游，特别是乡村游方兴未艾，蓬勃发展，但产品的市场化程度还不高，标准化水平还较低，基础设施的建设还不配套。现代旅游者更多地崇尚山水，渴望回归自然，江苏特别是苏南虽有“青山衬秀水，名园依古城”的美誉，但缺乏世界影响力的吸引物，而且苏南旅游产品在浙江、上海等长三角地区同质性较大，可替代性强，周边竞争激烈；现代旅游求新、求异、求体验，苏南旅游产品开发早，知名度高，容易产生审美疲劳，在旅游产品的供给方面如果不能及时顺应需求变化，将面临边缘化的威胁。苏南五市总量虽与韩国首尔差不多，但仅为深圳入境游的一半。
存在上述问题的原因是多方面的。从局领导班子自身检查，主要原因有以下几个方面：一是对科学发展观的理解和认识不够深刻。还没有很好地从世界观方法论的高度充分认识科学发展观的重大指导意义，还没能融会贯通地全面理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，还没有很好地把科学发展观的要求体现在旅游局工作的各个方面、各个环节之中，导致在决策服务中，思想不够解放，视野不够开阔，创新不够有力。二是领导班子与时俱进，驾驭全局的水平有待进一步提高。党的十六大以来，尤其近一两年党中央、省委、省政府出台了一系列重大战略政策，旅游发展中也出现许多新情况、新问题。如何加快建设旅游强省，实现我省旅游业又好又快的发展，迫切要求局领导班子进一步转变观念，改进方法，创新思路，推出更新更好的办法和措施。三是对新形势下加强学习的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏刻苦学习和积极进取的精神。工作中遇到问题时，偏重从客观上找原因，主观上不努力。推进工作时，满足于“过得去”，而不是“过得硬”，责任感不强。四是平时调查研究的投入还不够。一年四季全省旅游业各种节庆和推销活动比较多，相当多的精力忙于应付日常工作，深入基层、深入企业的时间不够，调查研究抓得不紧，存在着对具有前瞻性的战略问题和发展课题研究不深、钻研不透的现象，调查研究的风气不浓。
三、 深入贯彻落实科学发展观的思路和措施
按照贯彻落实科学发展观的要求，在认真学习和深入查找问题的基础上，局领导班子认真研究了整改意见和措施，明确了旅游局服务科学发展的思路，提出了解决问题的具体举措。
（一）更加注重解放思想，为服务科学发展增添持续动力。
坚持用科学发展观统一全局党员干部的思想和行动，提高对科学发展观的理解能力和认识水平，打牢解放思想、服务发展的思想基础。继续深入开展解放思想大讨论，并与开展机关作风建设、“三创”成果评比结合起来，推动大讨论不断取得实效。注重强化大局意识、危机意识、忧患意识，促进大家自觉把本职工作放到省委“两个率先”和全省工作大局中思考谋划，切实增强服务科学发展的使命感、责任感。积极引导全体党员干部从传统观念的束缚中解放出来，从以往成绩、经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，努力把思想解放的成果转化到推动各工作的新思路、新举措上来。坚持把大力推进新的思想解放作为一项基础性工作紧抓不放，按照科学发展观的要求进一步开辟解放思想新空间，努力使思想解放、思维活跃、思路开阔成为全体党员干部的一种内在品质。
（二）更加注重深入调查，为基层和企业排忧解难。
坚持把调查研究作为决策服务的基础环节，大兴调查研究之风，加强对贯彻落实科学发展观重大问题的研究。进一步增强调查研究的主动性、计划性、针对性，围绕全局的重点工作安排，每年年初制定调研计划并抓好落实。切实改变走不出去、沉不下去的现象。
（三）更加注重队伍建设，增强干部队伍的素质和活力。
旅游业的发展关键在人，关键在干部。继续选派干部到苏北和新疆伊犁挂职锻炼，派导游进藏进疆援助，有计划地选派新进机关的公务员到省委党校学习培训。把全系统和机关干部打造成热爱旅游、精通旅游、贴近基层和企业的人民满意和放心的队伍。
在此基础上，结合本次学习实践活动中所反映的问题，今年着力抓好以下几项工作：
（一）着力深化完善重要旅游规划。
开展全省“十一五”旅游发展规划中期评估，完成《江苏省红色旅游发展规划纲要》和特色旅游村镇旅游规划的编制工作，加快编制古运河旅游规划和苏锡常地区休闲度假旅游发展规划，会同上海、浙江开展长三角区域旅游发展规划编制有关工作。做好对各市旅游发展规划和全省旅游重点项目总体规划编制的指导和服务。同时，积极呼应“三沿”发展战略，加快实施沿江旅游规划，认真做好沿海和沿东陇海铁路旅游发展研究、规划等各项基础工作。
（二）着力引导推进重大旅游项目。
建设一批旅游精品项目，推出一批旅游线路，培育一批旅游新业态，努力增强江苏旅游业核心竞争力。今年旅游项目在布局上，紧密结合苏北发展振兴、徐州老工业基地改造、连云港港口建设、苏东沿海开发等全省重大战略。全年将完成旅游投资突破350亿元。以全省 “十一五”旅游发展专项规划和2008年度旅游重点项目建设计划为重点，积极推进南京旅游职业学院新校区、明孝陵景区、无锡清名桥历史文化街区一期、扬州瘦西湖新区、南通狼山风景区西扩、泰州凤城河风光带、徐州楚王陵汉文化景区二期和盐城湿地生态公园等项目开发。此外，加快推进全省旅游信息化工程，进一步推进“江苏旅游通”的发展，加快实施“12301”旅游服务热线工程，建立覆盖全省的江苏旅游呼叫中心。今年下半年，将召开全省旅游项目建设现场会，总结各地近年来旅游产品开发成功经验，进一步提升旅游项目建设水平。在旅游项目开发建设中，切实贯彻“环保优先”的原则，当前尤其要做好太湖流域旅游和旅游建设项目环保管理，为我省太湖流域污染治理做出新贡献。
（三）着力组织参与重大旅游活动。
围绕旅游市场促销，今年还将组织的重大活动有：建议由国家旅游局和省政府主办、我局及有关市承办，由旅行商和航空公司参加的海峡两岸旅游业发展与合作研讨会；参加海峡两岸台北旅游展，适时邀请港澳台地区的旅行商和新闻媒体来江苏考察。组织旅游企业赴日韩开展旅游业界促销交流活动，赴新加坡、马来西亚、印尼三国开展江苏修学旅游专项促销活动，力争今年在开发周边传统市场方面取得新突破。抢抓中美互为旅游目的地的机遇，今年还将组团赴美国开展大型宣传促销活动，力争在传统远程市场开发取得新进展。以北京奥运和上海世博为契机，开发制作多语种的江苏旅游宣传资料，在奥运会期间与世界各地的代表团同时“入住”奥运村；积极策划开发一系列世博旅游产品线路，“预热”世博之旅宣传。积极接轨上海，承办2008沪苏浙旅游市场论坛；联合参加上海世界旅游资源博览会、中国国际旅游交易会等活动。今年底拟邀请为江苏输送客源的境外和省外百名旅行社客商，举行“江苏旅游之友”表彰活动。此外，今年还将着手申办世界华人旅行商大会，争取在苏州举办全国旅游商品交易会；全力支持无锡市打造徐霞客旅游品牌。
（四）着力支持苏北和苏中地区旅游发展。
统筹苏南旅游与苏中、苏北旅游发展，拉长苏北和苏中旅游发展的“短板”，在全面加快苏南旅游转型升级、提升国际化水平的同时，重点在旅游规划、项目建设、乡村旅游、市场促销和旅游发展后劲等方面加大对苏北地区扶持力度。一是认真做好对苏北和苏中旅游发展规划和旅游重点项目规划编制的指导和服务。当前尤其要抢抓国家多个部委在调研编制江苏沿海开发规划的机遇，争取将沿海3市重大旅游项目纳入规划。二是抓好旅游重点项目建设，完善旅游公共服务设施，继续推进旅游景区连接线、旅游交通标识、旅游厕所和旅游环境综合整治等旅游公共服务设施建设，增强旅游配套服务功能。三是继续加大营销力度，扩大苏北和苏中旅游的市场份额。进一步增强徐、连、淮“江苏旅游新三角” 的合作影响力，完善连、盐、通3市“江苏旅游新干线”的产品内涵，支持各市开展大型旅游节庆和宣传促销活动。四是建议省委、省政府出台苏北产业发展政策，将旅游业列为鼓励发展的产业系列；实施倾斜财政支持政策；给予优先支持的土地政策；增加国际旅游包机航线、航班，进一步扩大苏北旅游市场的开放度。
（五）着力支持旅游企业发展。
一是加快旅游企业改革步伐。鼓励旅游企业通过兼并、收购等形式做大做强，实现规模化经营。重视和加强对我省旅游企业集团化发展的调查研究，切实推进我省旅游企业集团化向纵深发展。大力扶持民营旅游企业，鼓励有条件的旅游企业到中国主要出境游目的地开办经营旅行社、饭店和其他旅游项目。二是扶持旅游企业提档升级。积极为旅游企业争取各类扶持政策，加快推进2005年省委、省政府《关于加快发展服务业的若干政策》的落实。重点培育、扶持、发展一批核心竞争力强、扩张能力和区域竞争力、带动力强的旅游骨干大企业，大力培育一批成长型的中小企业群。今年下半年，立足于加快培育旅游市场主体，专门召开全省旅游企业发展研讨会，进一步推进旅游企业提高经营管理水平。优化全省旅游饭店布局，实施旅游饭店提升工程，将支持镇、扬、盐、宿4市五星级饭店建设列入今明两年工作重点，力争到2010年，全省地级市都有五星级饭店。今年全省要完成5家五星级饭店评定；鼓励镇江、扬州创五星级饭店，年内全省争取完成7家五星级饭店初评。鼓励支持国际知名品牌管理公司在我省主要旅游城市落户，进一步提升我省旅游饭店国际化水平。苏南地区要积极实施饭店品牌连锁经营，大力发展经济型酒店；苏中地区要在做好星级饭店数量扩张的同时，抓好现有星级饭店的提档升级；苏北地区要在实现五星级饭店零的突破的同时，重点抓好现有饭店规模、档次、管理水平和服务质量的提升。三是为企业发展做好服务工作。省旅游局将工作重心下移，把支持旅游企业发展作为重要的工作职能，满腔热情、真心实意、尽心竭力支持旅游企业发展，为旅游企业排忧解难。通过树典型、立标杆，引领全省旅游企业做大做强。
四、切实加强领导班子建设，不断提高推动科学发展的水平
通过这次学习实践活动，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，切实加强领导班子建设。坚持以人为本，坚持人与自然的和谐发展，关注生态、关注文明、关注环保，以改革的精神创新旅游经济，以科学的规划统领未来目标，以和谐的举措营造发展氛围，以务实的作风引领旅游行业，努力实现旅游业的可持续发展。
（一）从更高层次上思考和研究建设旅游强省问题。
坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会，从保持我省旅游业可持续发展的战略高度进一步探索江苏旅游的发展规律，以“五个统筹”统领江苏旅游业，以建设江苏旅游强省为目标，加强对营销战略以及构建和谐旅游环境等重大问题的研究，大力推进旅游国际化，强化旅游优质服务，在扩大行业规模的同时全力打造江苏旅游核心竞争力。
（二）加强理论学习，提高推动科学发展的水平。
紧密联系江苏旅游发展实际，调整和增强学习的内容及深度。坚持中心组和机关处室每月学习日制度，并采用党校培训、旅游局长培训班、国外学习和专题讲座等形式，重点抓好以下五个方面内容的系统学习：一是政治理论学习，以“三个代表”和科学发展观为重点，坚定信念，把握方向，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性；二是法律法规知识学习，提高遵纪守法、依法行政、依法办事的自觉性；三是加强业务学习，结合分管工作和业务分工，学有所精，尤其是对旅游发展前瞻问题和发达旅游省份先进经验的学习研究。四是加强对前沿知识、新技能的学习，学习和掌握外语、信息技术、电子政务等履行岗位职责必备的最新知识和技能，推动工作上台阶；五是加强开阔世界眼光的学习，学习和借鉴各国先进的旅游发展理念、管理思想、管理制度等，在具体工作中借鉴和运用。
（三）进一步解放思想，改进为民服务的工作方式。
围绕省委提出的“三创”（创新、创优、创业）精神，本着“以人为本、亲民便民、高效快捷”的原则，切实维护旅游者和旅游企业的合法权益，全心全意为旅游者和旅游企业服务，坚持既有分工、又有协作，统筹各项工作。健全局党组议事规则，进一步推进政务公开，改变重审批、轻管理的倾向，加强对基层旅游局和旅游企事业单位的指导帮助，简化办事程序，细化服务措施。
（四）大兴求真务实之风，深入开展调查研究。
力戒形式主义，认真深入地搞好调查研究。局党组带头深入基层进行调查研究，组织更多的同志走向基层、服务基层，对地方旅游业的发展壮大、旅游市场的规范管理等方面给予指导。及时发现新问题，研究新问题。局机关处以上干部每年安排一个月以上的时间深入基层进行专题调研。针对旅游行业和旅游者反映的热点、难点和重点问题，提出解决问题的对策，并形成至少一篇高质量的调研报告。
（五）发扬艰苦奋斗的作风，厉行节约，反对铺张浪费。
始终牢记“两个务必”，切实反对铺张浪费，坚决压缩不必要的开支。对于各处召开的会议，严格纳入会议计划，由局党组集体讨论确定。可开可不开的会坚决不开，必须开的会也要尽量缩短会议时间。精简机关各类非必要性的会议和文件。
（六）廉洁自律，进一步强化党风廉政建设。
按照中央建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，不断强化党风廉政建设责任意识，坚持两手抓，在大力发展旅游业的同时，切实重视反腐倡廉工作。加强党风廉政建设配套制度建设，针对新情况、新问题，特别是腐败问题易发部位和环节，对现有的配套制度进行一次清理和修订，加强规范和监督，防微杜渐。继续实施贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，领导班子带头严格要求，以身作则，持之以恒地落实廉洁自律“十一项规定”，执行“四大纪律、八项要求”，确保省委、省政府、省纪委的各项部署要求切实落到实处。
（七）自觉接受社会各界监督。
求真务实，清正廉洁，自觉做好人民公仆，把江苏旅游置于广大人民群众的有效监督之下，虚心接受社会各界评判和监督。开通江苏旅游信息网群众意见电子信箱，设立行政效能投诉意见箱，随时听取社会各界的意见和建议。
中共江苏省旅游局党组
二○○八年七月七日 | 
