发挥文物优势提升旅游经济

江苏是国内外知名的文物大省，境内拥有文物点上万处，国家级和省级重点文物数量均居国内前几位。其中许多极具地方特色和时代特色的文物，作为人类在社会发展中创造的和与人类活动有关的物质文化遗存，在旅游业快速发展的进程中，已经从优势资源转化为旅游业重要的生产力要素，对于加快我省文化旅游资源的开发和利用，培育旅游支柱产业，推进文化大省和旅游强省建设，发挥出了积极的作用。

一、文物资源在旅游业的发展中具有重要的作用

我省作为全国旅游大省和海内外著名的旅游目的地，经过多年的努力，旅游业已经成为全省服务业的支柱产业和国民经济新的增长点。2002年，全省接待海外旅游者222.6万人次，创汇10.5亿美元，分别居全国第四、第五位；接待国内旅游者10038.2万人次，国内旅游收入830.2亿元，分别居全国第二、第三位。当年实现旅游增加值365亿元，占全省服务业增加值的9.1%，GDP的3.4%。

1、从数量上看，我省以文物为依托的旅游区（点）占据了大半江山。旅游区（点）作为旅游者外出旅游的目的所在，是消费者产生旅游动机的直接原因，在旅游业发展中具有十分重要的地位和作用。我省四百五十多处旅游区（点）中，有半数以上是由文物担当旅游景物主角或者以文物为构成因素的，这些旅游区（点）通过前人创造的物化的美的形象，以及人文景观与自然景观形成的和谐统一，展示出不同时代独具魅力的社会、经济、文化和精神内涵。从2000年以来，我省积极推进旅游区（点）质量等级评定工作，全省先后有76个景区（点）成为国家级旅游区（点），中山陵等33个景点成为国家AAAA级旅游区（点），数量居全国第一，其中以文物为构成因素的景点占70%以上。

通过旅游、文物、园林等部门的携手合作，深度开发与合理利用，大批文物资源转化为旅游资源和旅游产品，以其垄断性和不可替代性的特点，形成了在海内外市场上的品牌与优势。秦淮风光带、中山陵、苏州园林、无锡太湖风光被评为全国风景名胜四十佳，瘦西湖、虎丘、花果山被评为全国文明示范景区。此外，全省还有一批文物名胜刚刚进入旅游市场，尚处于发育阶段，有的还有待于进一步开发利用，使旅游与文物的资源优势共同构成了文物保护与合理利用相互协调的可持续发展优势。

2、从吸引力来看，文物资源是我省旅游吸引力的重要来源。我省南京、苏州、镇江、扬州、徐州、淮安、常熟7个国家级历史文化名城，文物古迹众多，文化底蕴深厚。以吴文化、六朝文化、楚汉文化、明文化和民国文化为主的文物景点，历来是我省最受海内外旅游者欢迎的目的地。去年，7市接待境外游客超过160万人次，占全省接待总量的72%；接待国内游客达6200万人次，占全省接待总量的62%。同样，据全省国内、国际旅游抽样调查显示，2002年在省内旅游的国内游客中，观光游览的占43.2%，休闲度假的占16.63%。对我省景点的评价中，认为好的和比较好的占58.25%（未作出评价的占30.98%），对我省景点感兴趣的占51.69%，其中对南京、淮安、徐州、镇江等市景点感兴趣的程度高于全省平均水平。游客人均花费859元，其中用于购买景点门票的占9.4%，即80.75元。来我省旅游的入境游客中，观光度假的占58.2%，其中过夜游客人均天花费197.06美元，一日游游客人均天花费30.54美元，人均天游览花费4.6%。

3、集中展示文物的博物馆、纪念馆，越来越受到游客的欢迎。近年来，我省博物馆、纪念馆和名人故居的建设与发展较快，陈列水平有很大变化，不仅拓展和提升了文物的展示平台，也顺应了旅游市场的需求，为旅游者提供了增长知识、开阔视野、陶冶情操的机会。其中有两个显著的变化，一是博物馆、纪念馆和名人故居从过去单纯的公益事业，依靠国家投入机制，发展到包括民间力量在内的社会各方面参与，投资、收集和展示文物，作为作为重要的投资机会和旅游资源来开发。如苏州近年形成的一批专类博物馆，昆山锦溪形成的以博物馆群为特色的水乡古镇。二是讲究人性化和参与性，更加受到旅游者的欢迎。如常州中华恐龙园，以龙文化为主题，集博物、科普、旅游、休闲、娱乐为一体，符合当代人的欲望与需求，成为国内博物馆业发展的一个典范。南京博物院通过运用新理念、新技术布展和新的经营手段吸引社会关注，拓展了旅游发展空间，在旅游界被誉为老馆创新的成功典范。

4、文物的保护与利用，不仅提升了旅游形象，也成为我省旅游业发展的加速器。近几年，苏州9座古典园林和南京明孝陵先后进入世界文化遗产名录，昆曲也进入世界非物质文化遗产名录，不仅使我省世界文化遗产景点数量跃居全国第一，在海内外旅游市场形成较大影响，同时在申遗和文物保护，以及创建中国优秀旅游城市和评定国家级旅游区（点）方面做出大量工作，改善了旅游和投资环境，许多景点还成为城市与地区的重要名片。

1、修复、完善和开发利用文物资源，促进其成为我省重要的旅游产品。我省各级旅游部门积极争取国家旅游发展资金和旅游国债，先后扶持开发建设了南京秦淮风光带、苏州寒山寺景区、扬州瘦西湖二十四桥景区、镇江宋元古街、常州古运河半月岛、淮安周恩来纪念馆等20多个以文物为构成要素的旅游项目。同时，发挥旅游业界的优势，协助景点构架游客与文物之间的桥梁。目前，省内53个国家级重点文物和541个省级文物大多已成为旅游景点，大部分文物管理单位也同时成为旅游经营单位。

2、加强策划包装和推广促销，提高我省文物旅游产品在海内外市场的知名度。2001年，我省向海内外推出了“江苏——充满情与水的中国文化之乡”的旅游形象宣传口号，突出了文化资源的内涵和优势。全省各地还加大旅游产品包装和促销投入，并通过举办大型旅游节庆和海内外旅游推广促销活动，开拓旅游市场。周庄原来是一个普通的水乡古镇，“九五”以来，我们帮助策划并扶持举办了周庄国际旅游节，使之成为国际知名的旅游品牌。扬州利用“烟花三月”和“二分明月”的文化意韵，举办旅游文化节庆活动，烘托出文化品位极高的旅游形象。一批文物景点根据四时节令精心推出具有浓郁地方风情和文化特色的节庆活动，如中山陵的梅花节、桂花节，虎丘的花会和庙会，拙政园的杜鹃花和荷花节，天平山、栖霞山的红枫节，网师园开辟的晚间演出活动，都成为海内外游客喜闻乐见的旅游产品。

3、突出文化底蕴，精心制定全省旅游发展战略。去年7月，由省旅游局、北京大学合作完成的《江苏省旅游发展总体规划》，经国家旅游局和省政府批准实施。《规划》提出了文化兴旅、集约增长、敏捷旅游和空间扩张等六大发展战略。同时，还对未来几年全省重点旅游开发项目进行了周密策划，推出了包括大运河国家博物苑、运河人家游览区、郑和航海博物馆、西游记文化旅游区等一批旅游开发项目，其特点是文物景点分布集中，资源品位高，能够形成规模开发、成片开发的优势，并产生规模效益。目前，有些项目已经引起海内外投资商的关注，有的已经进入立项阶段。

旅游业是文化与经济一体化的产业，旅游业的发展不仅需要对传统文化和资源的利用，更需要不断创新与拓展新的发展空间。21世纪，旅游业面临新的挑战和多元化发展格局，产业业态已经开始从以纯观光旅游为主，向以观光、休闲娱乐、会展、健身康体等多层次的组合转变，如何增及产业发展后劲，如何深入挖掘文物资源的文化底蕴，抢抓机遇，抢上头班车，及时做好产业转型和升级这篇大文章，是一项重要的工作。我们建议：

一是进一步明确和突出全省旅游业发展的战略重点。在长江三角洲地区，上海的都市旅游、浙江的山水景观和江苏的文化旅游，已经形成了旅游资源相互依存和互为补充的格局。因此，在新一轮竞争中，我省应抓住建设文化大省的契机，把开发利用文物资源和地缘文化旅游资源提高到发挥比较优势的高度来认识，加速推动资源优势转化为生产力优势，促进文化旅游的精品建设。

二是有效整合资源，创响旅游品牌，构筑新的市场优势。要在贯彻这型国家文物工作方针和指导思想的前提下，坚持对文物可持续利用和可持续发展原则，创新观念，消除行业壁垒，相互支撑，增强合力，推进文物资源有效整合，串珠成链，连点成片，实现文物事业与旅游市场的最佳结合。要充分发挥中国历史文化名城和中国优秀旅游城市的聚合效应，对省内文物保护单位、博物馆等文物旅游资源进行梳理，对已经具备相当条件的文物景点，要按照标准协助其进一步完善旅游配套服务设施，提高旅游接待服务水平，争创国家级旅游区（点）；对具有旅游开发价值和条件的，应当列入旅游项目库，按照规划的要求，重点扶持开发，强化包装策划，把资源优势转化为产品和市场优势。

四是继续支持周庄、同里等旅游古镇和其他具有较高历史价值的旅游区（点），加强基础设施建设和环境、秩序的综合治理，为能及早列入世界文化遗产名录创造条件。要促进我省更多的旅游区（点）成为世界级品牌的旅游产品。同时，鼓励各地加大对吴文化、六朝文化、楚汉文化、明文化和民国文化等地方文化旅游资源的挖掘力度。在旅游产品开发和经营上，更加注重多元化、特色化和软硬件的配套发展，以适应不同人群的不同旅游需求和总体上不断提高的旅游需求。