同志们：
省政府召开的全省加快旅游强省建设工作会议，是我省旅游发展史上又一次重大的力作。无论从参会的规格还是从人数规模，都体现了省政府对旅游业的重视，使我们更加坚定了建设旅游强省的信心和决心。上午的会议，全国著名旅游专家魏小安同志，结合旅游强省建设作了专题讲座，使我们受到深刻的启发。为弘扬先进，激励斗志，会上表彰了89个先进集体和120名先进个人，他们从各个不同的侧面折射了近几年来全省旅游发展的步伐，也显示了江苏旅游业的成就和经验。梁省长的报告，深思熟虑，高屋建瓴，对全省旅游业提出了一系列新的要求和希望，极大地鼓舞和振奋了全省旅游行业干部群众的斗志和精神，将为加快旅游强省建设注入强大动力。各级旅游主管部门要遵照张卫国副省长的要求，认真学习，深刻领会，牢记使命，抢抓机遇，奋发进取，以饱满的热情，兢兢业业，勤勉尽责，不辱使命。
近年来，省政府两次召开旅游工作大会，把旅游强省建设提上议事日程，确定了达标的指导思想、奋斗目标和主要任务。省第十一次党代会明确的“全面达小康，建设新江苏”目标，奠定了建设旅游强省最厚实的基础。可以说，未来几年旅游发展的宏伟蓝图和发展框架，更清晰，更具体。现在关键是要凝心聚力抓好落实，努力把强省的四项指标、三大工程、五大战略、八大体系转化为具体措施，把工作思想和工作部署落实到又好又快发展的实践中，把宏伟的蓝图变成美好的现实。关于今年工作，春节前，省局已书面下发到各市，并作了沟通，大多数市已开过会议作了部署，梁省长报告里的要求也非常明确，因此，任务方面就不多说了，主要就如何抓好梁省长报告和今年工作的落实讲几点意见。
一、把握全局，抓住重点，统筹推进
今年是党的十七大召开的重要一年，是落实省第十一次党代会目标任务的开局之年，也是向旅游强省迈进的关键年，做好今年的工作具有十分重要的意义。我们必须把握全局，突出重点，协调推进各项工作。我们所说的全局就是在各级党委、政府的领导下，在各有关部门的支持下，以科学发展观统领旅游业，坚定不移地推进旅游强省建设又好又快地进行。对2005年省政府提出的强省四大标志，也就是四项中心任务，要始终牢记，在每项任务的落实上，要抓住工作的切入点，一步步扎实推进。今年工作我们要紧跟形势，融入经济社会。概括起来，突出三点。一是在经济结构调整中抓住机遇。实现经济又好又快发展，是贯彻科学发展的本质要求，是解决深层次矛盾和问题的根本途径，从中央到省、市、县各级领导，越来越把经济结构调整作为重要着力点抓。梁省长在今年政府工作报告中放在第一条，去年江苏人均GDP14.9%的高增长，实现了人均过3500美元，但付出的环境、能源消耗等代价不低，这方面的矛盾也越来越突出。今年，省里特别强调要通过经济结构的优化推动增长方式的转变，从根本上提升经济素质，增强可持续发展能力。而发展旅游业对经济社会的贡献，对环境的改善，对自然、人文资源的最优化利用等功能正逐渐形成共识，但真正把这个产业当成一个支柱或先导产业来看，还远远不够。旅游业是需要齐抓共管的产业，是一把手经济。当前，各级党委、政府把服务业放在突出位置上，主要精力放在优先发展现代服务业上，这是大局，但对于既具有传统服务业，又具有现代服务业的旅游，千万不能边缘化。我们一定要跟进，加大旅游业宣传力度，牢牢抓住结构调整大好机遇，通过我们努力，使党委、政府和有关部门把旅游业真正摆上位置，由领导统抓，这个产业才能得以发展。二是在和谐社会建设中占一席之地。建设社会主义和谐社会是事关全局和长远的重大战略任务，国家旅游局邵局长在今年全国旅游工作会上强调各级旅游部门要为构建和谐社会做出积极贡献。旅游使旅游者加深对不同地区、民俗、文化的理解、了解，消除歧见，促进多元化认同，包含和理解不同生活方式和价值观。今年，政府将在和谐社会建设和解决民生问题上有很多措施，我们要开动脑筋让旅游挤占一席之地，把发展旅游与构建和谐社会和面向民生紧紧扣在一起，如：加大三农，关心弱势群体，积极提供公共服务和公共产品，优化公共资源配置，诚信建设，平安、法治建设，绿色江苏，缓解就业压力等等，都可以衔接。我们可以在景区内涵挖掘，提供以人为本的服务，旅行社线路的策划、包装等方面，突出和谐各项要求。从而使旅游业不仅具有促进经济发展产业功能，更加有推动社会进步、改善自然环境和提高国民素质的综合功能。三是在区域合作中谋得共同发展。随着交通、通讯的快速发展和各有关行业国际化程度提高，区域合作越来越成为发展的主要途径，尤其是旅游业。前几年区域旅游合作取得明显成效。3月13日，沪苏浙旅游局在崇明召开了局长会，达成了要进一步向深度推进的共识，从共推市场向管理、规划、标准化、信息共享等各方面全面合作。今年两省一市分管旅游的省长还将碰头，从更高的层面上解决长三角区域合作中的有关问题。宁镇扬旅游联合体，徐连淮宿的江苏旅游新三角，连盐通的新干线，以及徐州、西安、咸阳的“3X”、连云港的欧亚大陆桥连线等要进一步加强合作，向纵深发展。
二、集中精力，咬住目标，狠抓落实
这次会上梁省长报告中提出的各项任务，全部围绕加快强省建设的主要软硬指标展开，是对全省各级领导和各个层面要求的，作为旅游部门责无旁贷要抓落实。有些事不是我们没想到，或者没说到，而是我们没有办到。任何工作想得再美，说得再好，不去做等于零。要在抓好落实上狠下功夫，定下来的事情要去办，部署了的工作要督促检查，一个一个任务完成，一项一项工作做好，努力做到目标任务、政策措施、工作责任三落实，确保今年旅游市场开发取得实效，旅游项目和公共设施建设有实质性进展，旅游服务质量水平和经济效益有显著提高。
（一）目标任务落实。首先是发展方面的预期目标。今年旅游的总收入定在2600多亿元，比上年增长16.3%，增加值1200多亿元，增长17%，这个速度要确保达到。今年全省GDP增长11%，到2010年，旅游增加值要占GDP的6%以上，没有这个速度不行，每年要咬住。这是“两个率先”和强省目标的必然要求。在连续多年保持高增长和基数很大的情况下，要完成旅游五项指标在今年的各项任务，并不轻松，非下力气不可。我们要切实转变旅游经济增长方式，把工作重心集中到发展质量和提升效益上来。其次，硬件目标。旅游业发展的主体是各类景区（点），说一千道一万，人家来旅游首要有产品供给。全省旅游行业“十一五”规划省政府已经批准并下发，规划中列入的12个重大旅游项目和45个重点项目，大多已有了规划，关键是要突出规划的实施，推进项目建设，使新的增长点尽早显露，尽管这些项目不是我们直接操作，但要了解、促进、支持，创A、创星、创示范点、度假区仍要一着不让；升A、升优、升星同样要花更大精力和能耐。关于省里的旅游建设和发展乡村游的资金，根据几年用下来的实践，从今年起一是工作要提前、抓早，六月底前下达，使当年受益；二是确保重点，要见成效，不是每个市都分一点，而是真正起到四两拨千斤，惠及百姓，和百姓的期望接轨，充分体现政府主导的导向性，用于可持续发展、环保、富民、公益性质的，一下子能形成市场规模并且可以永续利用的重点项目补贴。不久，省局将召开专门会议研究、部署。根据各市实际情况要建设的集散中心、咨询中心，各地要排一排，该不该建，建多少，怎么建，要有时限。呼叫中心，省局考虑和移动公司合作，利用他们平台。关于导引体系，苏州、常州和交通、公安部门合作，按统一标识，业已完成。其他各地要排个工作量，抓落实，到2010年，各省辖市基本上要完成。对于我们要依靠各部门帮助支持的工作，如交通连接线项目，省建设厅帮助规划农业示范点、特色乡镇工作，农林厅的观光农业与我们合作、协助的事宜，乡村旅游六大工程建设，以及安全、保险、紧急救援等工作，要有年度目标、有进度、有结果。第三，软实力目标。胡总书记说，摆在我国面前一个重大现实课题是提升国家软实力问题。在建设强省的目标体系中，软实力占有一定的份额，软实力更显重要。这是服务业的特色，也是人们通过旅游活动向往达到的目的和境界，为此，在旅游开发和活动中，要注重依靠优化环境提高竞争力，依靠优秀人才提供优质高效的服务。这次大会表彰的先进集体和个人，是我省旅游软实力的重要体现，每个单位、每个人都有说不完的故事，要形成经典，发扬光大。软实力涵盖面很广，主要是以人为本，素质水准，还包括规范健全的法制、诚信建设等等，这个课题，今年省局将投入力量加强研究，基本完成“三大工程”的研究，促进软实力提升。
（二）政策措施落实。强有力的政策措施是完成目标任务的根本保证。两年前，省政府加强服务业的政策和全省旅游发展大会上所定的政策，目前基本上在全省得已贯彻，实践证明已发挥了很好的效果。但各地力度不一，程度有深浅，我们必须要注重抓落实，少数不到位的要去呼吁。有些具体情况不对应的要抓紧细化、完善。今年，国务院7号文件下发了关于加快发展服务业的若干意见，要求到2010年服务业增加值占GDP比重比2005年提高3个百分点，省里已作了专题研究，适时将召开服务业大会，估计今年各级政府还将加大政策措施的力度，我们要加强调查研究，寻求急切需要政策支撑的事项纳入范畴。关于入境旅游的贡献和接待奖，省财政已核批，今年出台。各市可告之国际社和境外送客团，鼓励他们多联团、多接团、多送团。
（三）工作责任落实。到2010年基本实现强省目标仅有3年多时间，我们肩上的担子不轻松，工作千头万绪，要把一项一项任务落到实处，必须分解细化目标，落实责任制，人人起来负责。省局这么多年来有个传统，每年要完成的任务细化后，各处负责，处里又明确专人负责，要合作的明确共同负责，由谁为主，让每件工作都有专管人，然后找准主要方面，抓住关键环节，一办到底。在此基础上完善督促检查制度，及时了解和掌握工作的进度和成效。鉴于各级旅游局人手都非常少，困难非常多，我们还拟多找平台，利用好外力，激发其他部门积极性，不是所有责任都我们扛。总之，我们每个在旅游战线上工作的干部一定要视事业如生命，视责任重如山，为建设旅游强省尽心尽力，尽职尽责。
三、科学思维，改进作风，提高能力水平
到目前为止，全省所有省辖市都独立设置了旅游局，市、县、区也大多成立了旅游局或有人专管，在机构编制极度严控的情况下，旅游局的建制得以保留和扩展，足见对这个产业的重视。这次会议上，梁省长的报告充分阐述了政府对旅游业寄予的厚望，把他放在调整经济结构，构建和谐社会，全面达小康，建设新江苏的战略层面上来定位，省长一声号令，江苏的旅游业又将迎来新一轮的历史性机遇，但随之压力也会大大增加。因此，我们一定要不辜负期望，进一步理思路、定目标、破难题、拿措施、扎实工作，确保时间不在我们手里延误，任务不在我们手里耽搁，机遇不在自己手里错失，坚定不移地向旅游强省迈进。对于我们这支越来越壮大的队伍，有三点希望。
（一）刻苦学习，开阔思路。谋发展要有科学思维，搞事业要有科学方法，提高能力和水平要有科学知识。旅游业在我国还是个新兴产业，领导这一行的人都是从各个不同岗位转来的，新手多，即使已干了多年的同志，对这个涵盖面广，关联度高的产业，不了解、不熟悉的东西很多，再说旅游业更崇尚创新、创造、创意，牵涉到的知识面非常广，加强学习比干其他行业、比以往任何时间都显得更为重要。因此，我们必须大兴学习之风，刻苦学习有关旅游的基本理论，用心汲取各种有关知识，联系建设旅游强省的实际，深入思考本地实际，学以致用。根据旅游产业的特殊性，特别需要多看、多问、多琢磨，增强工作预见性、创造性和系统性，在形形色色纷繁复杂的实践中，提高驾驭工作的本领。
（二）求真务实，真抓实干。勤政为民，真抓实干是政府行政能力的重要体现，正确的决策、好的思路，只有通过艰苦努力工作才能取得好的成果，对于旅游工作来讲，可能要付出更大的心血，花更大的精力才行。从根本上来讲需要不计个人得失的满腔热情，相对别的部门来讲，旅游干部队伍还较稳，这次表彰的局长中有19位在岗位上已干满8年以上，组织上把我们放在这个岗位，大家都非常热爱自己的工作，钟情于自己的事业，全身心地投入抓促销、抓项目、抓服务、抓管理、抓实效。希望一如既往弘扬求真务实的好作风，集中精力，心无旁骛把强省建设的各项目标落到实处。
（三）转变职能，强化服务。实现旅游又好又快发展，加快建设旅游强省，对各级旅游部门本身的工作提出了更高的要求。大家知道，旅游局的基本职责几乎没有决策权、管理权、执法权，拥有的主要是服务权，为发展要务服务，为各类旅游企事业服务，为广大游客服务。因此，在推行服务政府建设过程中，旅游局更应该走在前面，把优化旅游发展环境放在首位，注重依靠服务和政策促进发展，适应结构转变、社会转型新变化，旅游市场需求的新变化，依靠政府、依靠社会资源，搞好公共服务，提供更多的公益产品，在权没有、钱不多、人很少的情况下，改进行政管理，提高行政效能，为企业排忧解难，为游客多办实事。
同志们，到2010年实现旅游强省的目标是省政府的要求，也是我们各级旅游部门庄严的承诺，对于我们面临从来没有过的好形势，一定要倍加珍惜，从来没有过的发展机遇要牢牢抓住，从来没有过的挑战要戒骄戒躁，奋力争先，向着既定目标，扎实工作，在旅游强省建设中贡献自己应有的力量。